宜春市人民政府办公室
关于印发《宜春市加快推进社会保障“一卡通”
应用工作实施方案》的通知
宜府办发〔2019〕16号
各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：
经市政府同意，现将《宜春市加快推进社会保障“一卡通”应用工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2019年6月23日
（此件主动公开）
宜春市加快推进社会保障“一卡通”
应用工作实施方案
根据《关于加快推进社会保障“一卡通”应用工作的通知》（赣府厅字〔2018〕62号）和《关于印发江西省社会保障“一卡通”应用工作成员单位主要职责等文件的通知》（赣人社字〔2019〕109号）文件精神，结合我市机构改革后各部门职能调整情况，为进一步加快推进我市社会保障“一卡通”应用工作，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，将方便群众办事和生活作为工作的出发点、落脚点，按照市委、市政府深化“放管服”改革工作的基本要求，以推进社会保障卡“人手一卡、一卡多用”为目标，加快跨部门间信息数据共享，进一步完善社会保障卡功能，重点推进社会保障卡在社会保障、医疗卫生、惠民资金发放、公共服务、金融服务等领域的功能整合，实现社会保障卡在更广泛领域应用。
二、主要内容
（一）推进民生领域应用。加大社会保障卡发卡工作力度，提高社会保障卡覆盖面，提升基础服务能力。依托省数据共享交换平台，推动财政、医疗卫生、民政等部门业务信息系统与人社部门信息系统数据共享，实现社会保障卡的统一发行管理、身份认证、应用管理、业务调用等服务管理功能，推进社会保障卡跨部门应用和多领域业务协同，逐步拓展社会保障卡在各民生领域的应用，实现公共服务缴费、各类社会救助资金和各类惠民补助资金发放功能。率先在全市人社系统实现社会保障卡作为群众办事的身份凭证，便利群众办事。整合升级人社部门各类信息系统，逐步将人社部门发放的其他各类卡证功能统一整合至社会保障卡，2019年底前全面实现人社领域各类缴费及资金发放等“一卡通”服务。完善医疗机构医院信息系统（HIS）功能与医疗保险结算接口规范，在全市逐步实现使用社会保障卡实名挂号、诊疗、检查、查询、审核、住院、结算等就医全过程“一卡通”，实现全市城乡居民跨区域、跨机构授权查询诊疗、处方、电子病历、医保结算、健康档案、病理案例等信息。逐步建立全市医疗机构医学检查影像数据结构共享机制，方便医生快速诊疗，减轻患者经济负担，提高医疗资源使用效率。创新医疗服务方式，推行主动式、智能化、便捷化服务，通过使用手机APP、自助服务终端，在医院内安装“一卡通”读卡器，让患者就诊时在医生工作站即可诊间结算，实现手机终端和自助终端“一站式”服务。
（二）强化公共服务功能。将社会保障卡电子凭证功能纳入政务服务实名认证系统建设范畴，将社会保障卡作为个人在行政服务大厅、办事窗口、酒店住宿、景区景点、体育文化场馆等办理业务的有效身份凭证。探索推进在社会工作、住房保障、公共交通等领域使用。
（三）优化金融服务功能。选择服务质量优、服务态度好的金融机构开展合作，确保发卡的县（市、区）至少设立一家社会保障卡代理服务网点，全天候提供社会保障卡各项服务。金融机构应本着利民便民的原则，将社会保障卡设为“金卡”及以上服务级别，开辟绿色通道，免除年费、小额账户管理费、短信提醒费、挂失手续费、跨行及跨地区存取款手续费等管理费用。市人社局要进一步强化管理，有效统筹好各地社会保障卡的制发、使用、挂失、注销等方面工作，切实为全市持卡居民增便利。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视，充分认识加快推进社会保障卡“一卡通”应用的重要性、必要性和紧迫性，要高度重视，统筹规划，精心组织实施，建立健全工作协调机制，形成工作合力，加快推进应用，确保社会保障卡应用工作稳步有序推进。
（二）加大保障力度。各部门要加大资金、技术、人员等保障力度，强化技术力量配备和队伍建设，落实社会保障“一卡通”应用涉及的信息化建设资金。人社部门要设立专门社会保障卡管理机构，为实现跨地区、跨部门应用和服务提供有力保障。要建立重点工作督查考核制度，按照时间阶段和目标要求，定期对相关工作进度和落实情况进行督查，检查结果予以通报。
（三）注重宣传培训。各有关部门要重点围绕社会保障卡功能、用卡规范和服务流程等内容，利用传统媒体和网络媒介进行宣传，切实提高群众用卡的积极性和主动性，营造起社会保障“一卡通”应用的良好社会氛围。要强化引导，做好各项应用功能加载至社会保障卡的宣传解释工作，确保平稳过渡；要以社会保障卡推广应用为目标，制定专门培训计划，组织开展相关培训，优化服务流程，切实提高社会保障“一卡通”应用服务功能。
附件：宜春市社会保障“一卡通”应用工作成员单位主要职责
附件
宜春市社会保障“一卡通”应用
工作成员单位主要职责
一、市人力资源和社会保障局。建立各单位分管领导、联络员参与的联络机制，组织召开联络员会议；协调做好各有关单位信息资源共享；加大社会保障卡发卡工作力度，提高社会保障卡覆盖面，提升基础服务能力；率先推进在全市人社领域的应用，实现社会保障卡作为群众办事的身份凭证，整合人社部门发放的其他各类卡证功能，实现人社领域各类缴费及资金发放等“一卡通”服务。
二、市财政局。依托省电子政务共享数据统一交换平台，优化整合“惠农一卡通”功能，逐步实现农业农村、林业、水利、民政、教育、卫生健康等领域政府相关财政补助资金统一使用社会保障卡办理。
三、市民政局。依托省“数字民政”信息系统及其他民政业务系统与社会保障卡数据信息互联互通，将最低生活保障、分散供养特困人员救助、临时救助、精简退职职工救济、残疾人生活补贴、残疾人护理补贴等资金，统一使用社会保障卡办理，实现精准发放；通过共享社保待遇、殡葬、婚姻、社会救助等信息，实现民政救助精准管理、精准帮扶、确保各类社会保障待遇精准发放；配合推进实现基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险和医疗救助“一卡通”结算。
四、市卫生健康委。根据我省医疗、卫生健康、医院三方数据信息资源共享机制，完善全员人口信息数据库、全民健康信息平台与社会保障卡数据共享接口应用，实现全市城乡居民持社会保障卡或电子社保卡跨区域、跨机构授权查询诊疗、处方、电子病历、医保结算、健康档案、病理案例等信息；依托社会保障卡银行账户，实现全市老年人高龄津贴等资金精准发放。
五、市医疗保障局。指导医疗机构完善信息系统（HIS）功能与医疗保险结算接口，在全市逐步取消老医保卡，实现使用社会保障卡或电子社保卡实名挂号、诊疗、检查、查询、审核、住院、结算等就医全过程“一卡通”；指导医疗机构创新医疗服务方式，推行电子社保卡线上应用，利用移动互联网技术为患者提供主动式、智能化、便捷化服务，在医院内安装“一卡通”读卡器和二维码扫码设备，让患者就诊时在医生工作站即可诊间结算，实现手机终端和自助终端“一站式”服务；依托社会保障卡就医“一卡通”，推进实现基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险和医疗救助“一站式”结算；依托社会保障卡银行账户，实现医疗费用报销资金、生育医疗费用报销、生育津贴等精准发放。
六、市税务局。依托社会保障卡或电子社保卡银行账户，通过使用手机APP、自助服务终端，实现各类社会保险费便捷交纳。
七、市公安局。逐步将涉及民生领域的公共服务功能全部通过社会保障卡实现；通过共享公安二代身份证、户籍等相关信息，依托电子社保卡线上服务，减少群众窗口办事提供的证明材料。
八、市扶贫办。依托社会保障卡银行账户，实现全市扶贫资金和易地扶贫搬迁户建房补助、水库移民后期扶助资金等补贴精准发放；配合推进实现基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险和医疗救助“一站式”结算。
九、市残联。依托社会保障卡银行账户，配合民政部门实现全市残疾人生活补贴、残疾人护理补贴等资金精准发放。
十、市教育体育局。依托社会保障卡银行账户，实现全市国家奖（助）学金等教育补贴精准发放；增强社会保障卡公共服务功能，拓展在教育领域的应用，作为各类场馆的入场有效身份凭证；负责提供学生社会保障卡制发所需的学籍、照片等信息；增强社会保障卡公共服务功能，拓展在体育领域的应用，作为各类体育场馆的入场有效身份凭证。
十一、市公积金中心。逐步推进社会保障卡在公积金存缴、提取、贷款及日常业务办理等方面的应用。
十二、市行政审批局。将电子社保卡纳入政务服务签发和实名认证建设内容，作为全市公共服务的统一入口，统一提供认证服务。
十三、市水利局。探索推进社会保障卡在水利领域的应用。
十四、市交通运输局。探索推进社会保障卡在公共交通领域的应用。
十五、市农业农村局。依托社会保障卡银行账户，实现全市耕地地力保护补贴等农业补贴精准发放。
十六、市林业局。依托社会保障卡银行账户，实现全市退耕还林、公益林补助、天然林补助等林业补贴精准发放。
十七、市文广新旅局。增强社会保障卡公共服务功能，拓展在文化旅游领域的应用，作为文化、旅游、文物等各类场馆和公共文化活动的入场有效身份凭证。
十八、市大数据管理局。依托宜春市数据共享交换平台，配合市人社局做好全市社会保障一卡通数据和多部门间相关数据信息资源共享工作，为社保卡跨部门和多领域业务协同提供技术支撑。
十九、市退役军人事务局。依托社会保障卡银行账户，实现全市优待抚恤资金精准发放。
二十、人民银行宜春市中心支行。指导各金融机构做好社会保障卡金融应用保障和支付结算等相关工作。
二十一、宜春银保监局。指导各金融机构落实社会保障卡各项优惠政策，提供社会保障卡便捷服务；指导各商业保险公司配合做好基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险和医疗救助四条保障线“一站式”结算。
二十二、中国银联宜春分公司。为社会保障卡跨行缴费、支付结算提供支撑，实现电子社保卡在云闪付APP上的应用，方便群众通过电子社保卡进行线上缴费和支付结算。
二十三、金融机构。确保发卡的县（市、区）至少设立一家社会保障卡代理服务网点，全天候提供社会保障卡申领、制作、挂失、补换、检测、查询等服务；本着利民便民的原则，将社会保障卡设为“金卡”及以上服务级别，开辟绿色通道，免除年费、小额账户管理费、短信提醒费、挂失手续费、跨行及跨地区存取款手续费等管理费用。
二十四、医疗机构。开展HIS改造，完善系统功能与医疗保险结算系统接口，实现住院诊疗信息、处方信息、病案首页和电子病历实时上传；搭建用卡环境，部署自助服务终端、读卡和扫码设备，实现持社会保障卡或电子社会保障卡挂号、诊疗、检查、查询、审核、住院、诊间结算等“一站式”服务；创新医疗服务方式，充分发挥电子社保卡线上服务功能，利用移动互联网技术，推进主动式、智能化服务，实现手机终端和自助终端“一站式”服务，确保医保基金安全高效。
二十五、商业保险公司。配合实现基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险和医疗救助四条保障线“一站式”结算。